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日前，宜春發布《宜春市“十四五”節能減排綜合任務計劃》。《計劃》旨在民生社區室內設計貫徹落實黨中心、國務院嚴重決策安排和省委、省當局，市委、市當局任務請求，確保高質量完成“十四五”節能減排目標，著力晉陞資源動力應用效力，加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推進經濟社會發展周全綠色轉型，助力實現碳設計家豪宅達峰、碳中和目標。全文如下：
宜春市“十四五”節能減排綜合任務計劃
為認真貫徹落實黨中心、國務院嚴重決策安排和省委、省當局，市委、市當局任務請求，確保高質量完成“十四五”節能減排目標，著力晉陞資源動力應用效力，加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推進經濟社會發展周全綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據《江西省國民當局關于印發江西省“十四五”節能減排綜合任務計劃的告訴》（贛府字〔2022〕31號），制訂本任務計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記視察江西主要講話精力，安身新發展階段，堅定不移貫徹新發展理念，著力構建新發展格式，堅持和完美動力消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、重要淨化物排放總量把持軌制，組織實施節能減排重點工程，堅決遏制“兩高”項目自覺發展，確保完成“十四五”節能減排目標任務，實現減污降碳協同增效，為周全推進漂亮江西建設，打造綜合實力強市，穩步實現碳達峰、碳中和奠基堅實基礎。
二、重要目標
到2025年，全市單位生產總值動力耗費比2020年降落15.5%，力爭達到16%，動力消費總量獲得公道把持，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到2665噸、1920噸、10088噸、653噸。節能減排政策機制加倍健全，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度基礎達到國內先進程度，經濟社會發展綠色轉型獲得新衝破。
三、實施節能減排重點工程
（一）重點行業綠色升級工程。嚴把項目準進關，依照長江經濟帶發展負面清單、重點生態效能區產業準進負面清單和“三線一單”請求，嚴禁準進不合適產業政策的工業項目。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷產能減量置換政策。出臺全市產業轉型升級攻堅實施計劃，以有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，啟動新一輪技術改革，推動節能降碳和淨化空間心理學物深度管理。加速節能技術裝備產品推廣力度，推廣高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節能技術，推進水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改革，培養一批工業重點用能行業能效“領跑者”，打造一批綠色工廠、綠色園區、綠色產品。加強行業工藝改革，實施涂裝類、化工類等產業集群分類管理，開展重點行業清潔生產和工業廢水資源化應用改革。推進新型基礎設施能效晉陞，加速綠色數據中間建設。“十四五”時期，規模以上工業單位增老屋翻新添值能耗降落12.5%，萬元工業增添值用水量降落18%。到2025年，鋼鐵、水泥、平板玻璃、分解氨等重點行業產能和數據中間達到能效標桿程度的比中醫診所設計例達30%以上。（市工業和信息化局、市發展改造委、市生態環境局、市市場監管局、市水利局、市年夜數據局等按職責分工負責，各縣市區國民當局負責落實。以下均需各縣市區國民當局落實，不再列出）
（二）園區節能環保晉陞工程。引導工業企業向開發區集聚，采用第三方管理等形式，推動開發區動力系統整體優化和淨化綜合整治，鼓勵工業企業、開發區優先應用可再生動力。以省級以上開發區為重牙醫診所設計點，推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區管網系統化整治，加強普通固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，優化應用處置資源設置裝備擺設，鼓勵共建共享設施，晉陞危險廢物應用處置效能。推動揮發性有機物、電鍍廢水及特征淨化物集中管理等“綠島”項目建設。到2025年，合適條件的省級以上開發區所有的實施循環化改革，推動建設一批沒有人喜歡「別人的孩子」。孩子撇撇嘴，轉身跑了。節能親子空間設計環保試點園區，園區節能環保程度顯著晉陞。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局等按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改革工程。樹立和完美城市體檢評估機制，周全推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行治理，實施城市更換新的資料行動，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市建設。周全進步建筑節能標準，實施綠色建筑標識認定軌制，推動城鎮新建建筑周全達到綠色建筑評價標準基礎級及以上建設標準。推動城鎮老舊小區基礎設施改革，對既有建筑開展建筑節能改革和光伏一體化建設。實施綠色高效制冷行動，以建筑中心空調、數據中間、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更換新的資料升級制冷技術、設備，優化負荷供需婚配，年夜幅晉陞制冷系統能效程度。加速推進江西省農產品供應鏈體系建設，支撐引導合適條件的冷鏈物流企業納進供應鏈，升級改革制冷技術設備，晉陞制冷系統能效程度。實施公共供水管網漏損管理工程，推進城市老舊供水管網更換新的資料改革、管網分區計量，晉陞管網智能化程度。到2025年，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準，綠色高效制冷產品市場占有率年夜幅晉陞，力爭城市公共供水管網漏損率把持在9%以內。（市住房城鄉建設局、市生態環境局、市綜合行政執法局、市發展改造委、市天然資源局、市路況運輸局、市市場監管局、市商務局等按職責分工負責）
（四）路況運輸物流節能減排工程。實施綠色出行“續航工程”，推進綠色公路、綠新古典設計色口岸、綠色機場建設，不斷完美新動力充電樁和口岸岸電基礎設施建設，加年夜新動力車輛推廣應用力度。積極發展聰明路況運輸，鼎力發展鐵水、公鐵、公水多式聯運體系，推動長石粉、鋰會所設計云母尾礦及新動力汽車等大批貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”“散轉集”。周全落實汽車國六排放標準和非途徑移動柴油機械國四排放標準，基礎裁減國三及以下排放標準汽車，鼓勵重退休宅設計型柴油貨車更換新的資料換代。實施汽車排放檢驗與維護軌制，加強機動車排放召回治理。加強船舶清潔動力動力推廣應用，推動船舶岸電受電設施改革，進步岸電應用效力。進步鐵路電氣化率，推廣新型節能環保鋰電池、光伏新動力技術在鐵路通訊領域的應用。積極奉行集裝箱運輸方法，慢慢晉陞鐵路承運比重，無毒建材下降鐵路運輸能耗。加速綠色智能倉儲建設，推動傳統貨場向城市配送中間發展，積極推廣綠色物流載具，實施快遞包裝綠色管理，促進快遞包裝循環應用。到2025年，新增或更換新的資料公交、出租、物流配送等車輛中新動力汽車比例不低于80%，旱路和鐵路貨運量占比分別達到11.5%和8.86%，全市新建、改建、擴建碼頭（油氣化工碼頭私人招待所設計除外）岸電覆蓋率達到100%。（市路況運輸局、市發展改造委牽頭，市工業和信息化局、市生態環境局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市市場監管局、宜春車務段、市郵政治理局等按職責分工負責）
（五）農業農村節能減排工程。隨機應變推動太陽能、生物質能等可再生動力在農業生產和農村生涯的應用，晉陞農村用能電氣化程度。強化農業面源淨化防治，推進農藥化肥減量增效、秸稈綜合應用，完美農膜和農藥包裝廢棄物收受接管體系。加強畜禽養殖廢棄物處理配套設施建設、運行以及綜合應用的指導、服務，隨機應變推廣種養結合形式，晉陞畜禽糞污資源化應用質量。開展農村人居環境整治晉陞行動，持續推進農天母室內設計村廁所反動，實施農村生涯污水管理專項行動，開展農村黑臭水體周全排查，基礎打消較年夜面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生涯污水管理率力爭達到40%，秸稈綜合應用率達到95%以上，農膜收受接管率達到85%，重要農作物化肥、農藥應用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合應用率堅持在80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、50%，水產養殖淨化獲得有用管控。（市農業農村局、市生態環境局、市鄉村振興局牽頭，市發展改造委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效晉陞工身心診所設計程。樹立低碳激勵機制，依照省統一安排，慢慢推廣公共機構低碳積分制(綠寶碳匯)。開展公共機構綠色低碳實踐活動，推進公共機構會議、培訓及活動碳中和。加速公共機構既有建筑圍護結構、中心空調、照明、電梯等用能系統和設備設施節能改革。積極推廣應用合同動力治理、合同節水治理形式開展節能治理或改革，推進各地各部門采用集中統一形式進行合同動力治理項目建設。加年夜太陽能、淺層地能等可再生動力和熱泵、高效儲能技術的推廣和運用力度，鼎力推進太陽能光伏、光熱項目建設。推動公共機構帶頭應用新動力汽車，新增及更換新的資料車輛中新動力汽車比例原則上不低于30%。加速推進充電基礎設施建設，公道設置快慢充電樁比例，到2023年，合適建設條件的公共機構地上停車場按不低于15%車位比例配建充電設施，到2025年，配建比例進一個步驟晉陞。周全開展節約型機關創建行動，到2022年末，80%以上的市屬黨政機關建成節約型機關，到2025年末，80%以上的縣（市、區）屬黨政機關建成節約型機關。持續開展公共機構能效和水效領跑者、節約型公共機構示范單位創建，打造一批綠色辦公、渣滓分類、禁止餐飲浪費等節能現場教學點，進步重點用能單位示范創建率。（市機關事務治理中間會同有關部門負責）
（七）重點區域淨化物減排工程。推動水域淨化管理，持續打好長江保護修復攻堅戰，扎實推進城鎮污水渣滓處理，奉行污水“廠—網—河（湖）”、渣滓“收—運—處”一體化運行維護形式。加強船舶和口岸淨化防治，強化船E行應用，實現船舶與口岸淨化物閉環處置，實現淨化物“零排放”。科學有序推進化工淨化管理，加強沿江化工項目整治晉陞，晉陞沿江化工產業清潔生產程度，推動沿江化工產業綠色低碳發展。推進尾礦庫淨化管理，嚴格尾礦庫項目準進，嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高明過200米的尾礦庫，嚴禁在距離主要水源地、重要河道岸線1公里范圍內新（改、擴）建尾礦庫。加強尾礦庫淨化防治和閉庫管理，健全尾礦庫監測預警體系。到2025年，贛江畔流水質堅持II類標準。（市發展改造委、市住房城鄉建設局、市綜合行政執法局、市生態環境局、市路況運輸局、市應急治理局等按職責分工負責）
（八）煤炭清潔高效應用工程。在保證動力平安的條件下，嚴格公道把持煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效應用。推進豐城三期、上高電廠清潔煤電項目建設，支撐應急和調峰電源發展。推進現役煤電機組節能改革、供熱改革、靈活性改革“三改聯動”，持續推進煤電機組超低排放改革。加強散煤和疏散小鍋爐管理，嚴格把持新上燃煤鍋爐，集中供熱管網覆蓋區及縣級以上建成區內將不再審批新增35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，并對實現集中供熱管網覆蓋區內的燃煤鍋爐依法依規裁減。推動以工業余熱、電廠余熱、清潔動力等替換煤炭供熱（蒸汽），隨機應變實施發電、制熱、供冷等“再應用”改革。加速自然氣推廣應用，晉陞用氣總量。統籌推進煤改電、煤改氣，周全晉陞生產生涯終端用能設備的電氣化率。到2025年，非化石動力占動力消費總量比重達到18.3%。（市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市市場監管局等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合整治工程。推進原輔資料和產品源頭替換工程，實施全過程淨化物管理。以工業涂裝、包事。裝印刷等行業為重點，鼓勵企業實行原料替換，推動應用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化醫藥、化工等重點行業揮發性有機物淨化管理，加強無組織排放把持，持續開展低效揮發性有機物管理設施晉陞改革，周全晉陞廢氣搜集率、管理設施同步運行率和往除率。對易揮發有機液體儲罐實施改革，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封等技術，對廢水系統高濃度廢氣實施單獨搜集處理。摸索建設集中涂裝中間、活性炭集中處理中間等。到2025年，完成省下達的溶劑型工業涂料、油墨、膠粘劑應用量削減比例請求。（市工日式住宅設計業和信息化局、市生態環境局按職責分工負責）
（十）環境基礎設施程度晉陞工程。加速構建滿足實際需求，集污水、渣滓、固體廢物、工業危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管才能于一體的環境基礎設施體系，推動構成由城市向建制鎮和鄉村延長覆蓋的環境基礎設施網絡。完美生涯渣滓分類體系建設，完美有關配套設施，建設分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣滓處理系統。加速補齊城鎮生涯污水搜集管網短板，有序推進管網錯接混接漏接改革，加速補齊處理才能缺口，奉行污水資源化應用和污泥無害化處置。到2025年末，全市新建改革污水管網500公里以上，新增污水處理才能10萬噸/日以上（此中，縣級以上城市新增8萬噸/日，建制鎮新增2萬噸/日)。一切市、縣建成區基礎打消生涯污水直排口，基礎打消城中村、老舊城區和城鄉結合部生涯污水搜集處理設施空缺區，基礎打消建成區黑臭水體。有序推進建制鎮污水處理設施晉陞擴容改革，慢慢改革和完美集鎮污水管網，穩步進步建制鎮生涯污水搜集率和進水濃度。到2025年，新增建制鎮污水管網155公里、城市污泥無害化處置率達到90%以上、生涯渣滓焚燒處理才能達0.52萬噸/日。（市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市發展改造委等按職責分工負責）
四、完美節能減排把持軌制
（一）優化完美能耗雙把持度。加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務的銜接，堅持能效優化和保證公道用能相結合，強化能耗強度下降約束性指標治理，有用增強動力消費總量治理彈性。以動力產出率為主要依據，綜合各地區經濟社會發展程度、發展定位、產業結構和布局、動力消費現狀、節能潛力、動力資源稟賦、環境質量狀況、動力基礎設施建設和規劃布局、上一個五年豪宅設計規劃目標完成情況等原因，科學分化各縣（市、區）“十四五”能耗強度下商業空間室內設計降目標，并設置年度目標。根據地區生產總值增速目標和能耗強度下降基礎目標確定年度動力消費總量目標。對原料用能不納進處所能耗強度和總量考察。對年度新增的可再生動力電力消費量，不納進處所能耗總量考察。市里對各縣（市、區）“十四五”能耗強度下降實行基礎目標和激勵目標雙目標治理，對能耗強度下降達到激勵目標的地區，其動力消費總量在當期能耗雙控考察中免予考察。加強節能形勢剖析預警，對高預警等級地區加強任務指導。摸索實施重點行業企業用能預算治理，公道確定企業年度基準能耗，開展用能預算監測預警、考察評價，不斷增強用能預算約束力。（市發樂齡住宅設計展改造委牽頭，市統計局等按職責分工負責）
（二）健全淨化物排放總量把持軌制。堅持精準治污、科學治污、依法治污，把淨化物排放總量把持軌制作為加速綠色低碳發展、推動結構優化調整、晉陞環境管理程度的主要抓手，推進實施重點減排工程，構成有用減排才能。優化總量減排指標分化方法，依照可監測、可核對、可考察的原則，結合各地承擔的淨化管理任務和減排潛力，將重點工程減排量下達處所，淨化管理任務較重的處所承擔相對較多的減排任務。根據國家核算技術指南請求，開展總量減排核算，加強與排污許可、環境影響評價審批等軌制銜接，樹立重點減排工程調度信息化平臺，晉陞總量減排核算信息化程度。完美總量減排考察體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督治理，重點核對重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放項目自覺發展。根據國家產業規劃、產業政策、節能審查、環境影響評價審批等政綠裝修設計策規定，對在建、擬建、建成的高耗能、高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）開展評估檢查，樹立項目清單，明確處置意見，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不合適請求的“兩高”項目。加強對“兩高”項目節能審查、環境影響評價審批法式和結果執行的監督評估，對審批才能不適應的依法依規調整上收審批權。催促引導銀行保險機構依照有保有壓、有扶有控原則，落實金融監管請求，完美“兩高”項目融資政策。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，國民銀行宜春中間支行、市市場監管局、宜春銀保監分局等按職責分工負責）
五、完美節能減排政策機制
（一）落實法規標準體系。持續跟進國家和省法令法規制訂修訂進程，認真貫徹落實資源綜合應用法、節約動力法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、環境影響評價法及生態環境監測條例、平易近用建筑節能條例、公共機構節能條例等法令法規，以及固定資產投資項目節能審查、電力需求側治理、非途徑移動機械淨化防治治理等辦法。落實《江西省非途徑移動機械排氣淨化防治條例》《江西省揮發性有機物年夜氣綜合排放標準一句話總結：科學需要嚴謹，但美麗……不那麼重要。》等。認真貫徹執行國家和省制訂的觸及資健康住宅源節約與應用、淨化防治、應對氣候變化、綠色生產與消費等重點領域節能環保標準。深刻開展能效、水效領跑者引領行動。（市發展改造大直室內設計委、市生態環境局、市司法局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市路況運輸局、市市場監管局、市機關事務治理中間等按職責分工負責）
（二）完美經濟政策。加年夜節能減排財政支撐力度，積極爭取養生住宅上級節能減排資金，統籌設定相關專綠設計師項資金支撐節能減排重點工程建設。加年夜當局綠色產品采購力度，擴年夜綠色THE R3 寓所產品采購范圍。健全綠色金融體系，鼎力發展綠色信貸，支撐重點行業領域節能減排，加強環境和社會風險治理。用好碳減排支撐東西、支撐煤炭清潔高效應用專項再貸款。鼓勵有條件的處所摸索樹立綠色貸款財政貼息、獎補風險補償、信譽擔保等配套支撐政策。加速綠色債券發展，支撐金融機構發行綠色債券，支撐合適條件的節能減排企業發行綠色企業債或推進上市融資和再融資。摸索節能環保項目特許經營權、排污權、碳排放權等相關權益納進抵質押范侘寂風圍。積極推進環境高風險領域企業投保環境淨化責任保險。落實環境保護、節能節水、資源綜合應用稅收優惠政策。完美綠色信貸統計、監測、評價體系，優化風險治理和信貸治理機制，推動企業淨化排放、環境違法違規記錄等信息與信貸審批標準相結合。加強階梯電價政策與國家高耗能行業階梯電價軌制的銜接，實施重點行業超基準能耗階梯電價和單位產品超能耗限額標準階梯電價政策，對超用能預算的重點行業企業執行超基準能耗階梯電價政策，堅決取締有關“兩高”項目分歧理的價格支撐政策。樹立健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制，推動各地建制鎮依法開征污水處理收費。（市發展改造委、市財政局、市金融辦、人行宜春中間支行、宜春銀保監分局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市稅務局等按職責分工負責）
（三）禪風室內設計完美市場化機制。積極爭取用能權有償應用和買賣試點，摸索用能權、碳排放權的有償應用和買賣，實現用能權買賣與碳排放權買賣的統籌銜接。積極參與全國全省排污權市場買賣，鼓勵有條件的地區開展排污權買賣試點。依托推進的“一網三中間一平臺”，積極做好我市綠色電力證書相關任務，促進可再生動力持續高質量發展。周全推進電力需求側治理。奉行合同動力治理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。規范開放環境管理市場，奉行環境淨化第三方管理，摸索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新形式。強化能效標識治理軌制，奉行節能低碳環保產品認證。（市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局等按職責分工負責）
（四）加強統計監測才能建設。嚴格落實重點用能單位動力應用狀況報告軌制、健萬能源計量體系，加強重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。依照動力消費統計軌制和指標體醫美診所設計系，做好工業、建筑、路況運輸等領域動力消費數據統計。優化淨化源統計調查范圍，調整淨化物統計調查指標和排放計算方式。奉行當局主導、企業共享的工業園區統一環境監測，構建覆蓋排污許可持證單位的固定淨化源監測體系。加強工業園區淨化源監測，推動在涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝在線監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假遊艇設計、弄虛作假，晉陞統計數據質量。持續推進建筑能耗平臺建設，為實現建筑能耗定額治理，滿足聰明城市建設請求，“十四五”期間，將我市單體建筑面積在1萬平方米以上的國家機關辦公建筑和2萬平方米以上的公共建筑所有的納進宜春市建筑節能能耗監測平臺。（市統計局、市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市路況運輸局、市市場監管局等按職責分工負責）
（五）加強節能監察才能建設。加強節能監察隊伍建設，依照高低對口原則，樹立高低貫通的節能監察體系，壓實執法主體責任。樹立健全節能監察法式，規范節能監察執法文書，摸索樹立跨部門聯動的節能監察任務機制，構建高效協同的節能執法體系。強化資金保證，加強對下級節能監察機構的指導，按期開展業務培訓，晉陞節能監察人員專業素質和業務才能。重點用能單位按請求設置動力治理崗位和負責人。加
