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2015年《中共中心 國務院關于進一個步驟深化電力體制改造的若干意見》提出有序向社會資本放開售電業務，配售電企業彼時應運而生。配售電企業指擁有配電網運營權的售電企業包養網，也稱之為第二類售電企業或增量配電網企業。2021年《中共中心 國務院關于完全準確周全貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和任務的意見》對配售電企業提出了在“雙碳包養網”目標下的新請求，即明確以消納可再生動力為主的增量配電網、微電網和分布式電源的市場主體位置。與此同時，我國提出建設新型電力系統。作為電力系統中的新軍以及用戶側業態融會發展的主力軍，配售電企業面臨著新的機遇與挑戰。
（來源：微信公眾號“中能傳媒研討院” 作者：中國動力研討會配售電研討中間副主任 吳俊宏）
01配售電改造在“雙碳”目標下的新任務
新型電力系統是基于社會經濟產業升級與低碳用能形式的徹底轉變，它不僅需求年夜規模建設與接進新動力，也需求高效、平安甜心花園、低本錢地應用新動力，同時也要有相適應的電力體制機制為其保駕護航。由于既可接進新動力，又直接面向用戶消納，配電網當仁不讓地成為了新型電力系統建設的重要氣力。與普通配電網分歧的是，增量配電網調度相對獨立，買賣邊界與計量邊界更清楚，具備摸索以消納可再生動力為主的新型配電系統更為有利的技術環境與體制機制環境。
回顧這幾年配售電發展歷程，其改造意義和價值也在不斷升華。改造伊始，配售電改包養甜心網造重要意義集中在打破電網投資壟斷，以標尺競爭的方法晉陞配電網業務的投資效力，周全晉陞配電網的服務程度和運營效力；隨著改造的深刻以及綜合動力服務業務的興起，配售電又成為了切進用戶側綜合動力服務的有用方法，以增量配電網為載體與用戶直接買賣并消納區域內的光伏、自然氣等各類分布式動力，能包養網心得有用晉陞動力應用效力；“雙碳”目標提出后，結合新型電力系統發展目標，建設、接進更年夜規模的可再生動力，周全下降配電網用戶的碳排放，促進用戶低碳、經濟地應用新動力，是當下配售電改造的新任務。
實現“雙碳”目標需求具體的約束性與激勵性政策，而“雙控”任務則是當下最有代表性的政策東西。具體而言，“雙控”又分為能耗“雙控”與碳排放“雙控”。“雙控”作為“餘光中，小姑娘用毛巾把貓包好放進籠子，動作熟包養網練雙碳”目標的政策手腕，其本質是服務于經濟高質量發展的目標。2021年12月中心經濟任務會議指出，要科學考察，新增可再生動力和原料用能不納進動力消費總量把持，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。電力消費是用戶動力耗費與碳排放核算的重要源頭，作為直接面向用戶供給電力的主體她愣了一下。，包養網配售電企業只要深入懂得“雙控”內涵，才幹有用滿足“雙碳”目標下用戶的實際需求，為用戶創造更多綠色低碳價值。
能耗“雙控”指動力消費強度和動力消費總量把持，碳排放“雙控”指碳強度和碳排放總量把持，考察對象既可針對必定區域的GDP，又可針對企業用戶。追溯能耗“雙控”與減碳任務的關系，其來源正是我國對于國際社會自愿減排的承諾。2006年在氣候談判的過程中，中國主動提出了第一個自愿減排目標，即2010年單位GDP能耗要比2005年降落20%擺佈，我國在“十一五”規劃初次提出把單位GDP能耗下降作為約束性指標。是以，能耗“雙控”目標本質依然是對碳排放的把持。過往十幾年，能耗“雙控”對于促進我國經濟低碳發展發揮了主要感化，可是在新的內部環境下，能耗“雙控”也慢慢顯示出其不適應性：一方面是頗具爭議的原料用能；另一方面，近些年可再生動力的鼎力發展以及未來可預計的更年夜規模可再生動力的應用，動力消費量與碳排放量的相關性將越來越小。
結合今朝動力消費結構以及變化趨勢，碳總量考察意義年夜于動力消費總量，能耗強度和碳強度則彼此補充。碳總量反應的是碳排放絕對量的問題，其主要性不問可知；以可再生動力為主的場景下，動力消費總量高下并不克不及代表碳排量的高下，且在GDP作為變量情況下也無法與能耗強度掛勾；能耗強度反應的是生產活動對于動力應用效力的問題，無論能否存在綠色動力替換，進步效力、下降能耗強度都是節能提效的主要辦法；只要在能耗強度下降的基礎上，加上低碳動力替換，才會讓碳強度指標具備實際考察意義。是以，當以節能為目標的能耗“雙控”并不克不及完整達到初志時，就需求重視對碳排放“雙控”的考察。但能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變需求必定時間，對配售電企業而言，認清能耗“雙控”與碳排放“雙控”內涵與長期包養關系，才幹隨機應變制訂企業發展戰略，服務好“雙碳”包養網戰略佈景下處所經濟的高質量發展。
03促進用戶低碳用能的發展戰略
比擬配售電企業，能耗“雙控”與碳排放“雙控”對區域內生產用戶特別是高耗能和控排企業用戶影響更年夜。區域用戶獲取低碳電力的需求是顯而易見的，一是減少企業綜合動力消費量，確保企業完成能耗指標；二是下降碳排總量與產品碳強度，應對碳排放考察的同時，晉陞產品競爭力。“雙碳”目標下，用戶包養用電需求已經從平安、經濟兩個維度轉變為低碳、平安、經濟三個維度，顯然這給一切供電包養網單次企業都帶來挑戰。配售電企業比擬其他供電企業或許普通售電企業，卻擁有更年夜優勢：一是其第二類售電公司的成分，既能夠供電，又能夠市場化購電與售電；二是撿拾地點及狀況等。電改政策決定了接進增量配電網內部的分布式電源和可再生動力電站能夠沒有任何障礙地與用戶買賣與結算；三是電流電壓監測、電表計量、電力購售電合約、用戶報裝等動力數據能夠成為配售電企業開展用戶節能、碳治理等綜合動包養故事力服務業務的基礎；四是因擁有相對獨立的計量和核算邊界，能夠清楚測算區域內綠電應用情況，便于當局對其單獨考察與獎勵。
基于上述優勢，配售電企業在“消納可再生動力為主包養的增量配電網”這必定位下發展戰略如下：
（一）積極接進可再生動力，建設源網荷儲一體化配電網
《中共中心 國務院關于完全準確周全貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和任務的意包養甜心網見》不僅對配售電企業提出了新請求，也為增量配包養電網年夜規模發展和消納可再生動力奠基了包養政策基礎。由于不需求考慮內部電網的輸配電價，在增量配電網內年夜規模消納可再生動力對于晉陞增量配電網經濟性、下降網內用戶用又不經意地向被男主角踐踏、當墊腳石的男配謝夕伸出電本錢具有顯著後果，同時以源網荷儲一體化建設增量配電網又是對新型電力系統最好的支撐。
在新型電力系統建設中，必須以經濟低本錢的方法解決新動力年夜規模發展帶來的穩定性和平安性問題，專家學者提出源網荷儲一體化的解決計劃。雖然增量配電網并不是源網荷儲一體化必須的技術條件，但增量配電網卻是部包養意思分區域內高效實施源網荷儲包養軟體互動的有用載體。2021年《國家發展改包養價格ptt造委 國家動力局關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》強調了在工業負荷年夜、新動力條件好的地區，支撐分布式電源開發建設和就近接進消納，結合增量配電網等任務，開展源網荷儲一體化綠色供電園區建設包養甜心網。通過增量配電網內的用戶負荷與可再生動力直接買賣與互動，應用儲能設施進行均衡調節，這種直接接進增量配電網消納可再生動力的形式減少了電源長距離傳輸的電網建設本錢與輸送網損，還能以類似虛擬電廠的技術特點對內部電力系統進行功率支撐。這般一來，配售電企業通過源網荷儲一體化形式為以新動力為主的新型電力系統貢獻了經濟低本錢的解決計劃。
（二）開拓市場化綠電買賣業務，滿足區域低碳用電需求
對于不具備年夜規模接進可再生動力（含分布式可再生動力）的增量配電網，應充足發揮售電公司市場化買賣的優勢，通過綠包養電采購方法消納內部的可再生動力。2021年8月《綠色電力買賣試點任務計劃》的批復，意味著我國正式明確了綠色電力買賣定義和買賣方法。但綠色電力買賣剛起步，相關買賣規則有待進一個步驟完美，綠電市場與內部市場也有待進一個步驟銜接，配售電企業需求提早做好規則學習和趨勢研判，慢慢開展市場化綠電買賣業務，以徹底滿足區域內用戶的綠電需求以及配電網低碳發展需求。
（三）以降碳為目標，創新低碳綜合動力服務
過往僅以下降用能本錢為目標的綜合動力服務為用戶帶來的價包養網值無限，用戶接收度并不高。而在國包養內碳排放政策性約束以及產品出口遭受碳稅和碳強度請求的市場壓力下，用戶加倍重視低碳動力供應方法。通過配電網切進用戶側綜合動力服務，是多數配售電企業選擇的主營業務之一。以前由于用戶對包養軟體綜合動力服務價值認知無限，也導致了一些配售電企業在推廣包養網節能、屋頂光伏等綜合動力服務業務時吃了“閉門羹”。而現在，碳中和以及“雙控”壓力已經深刻用戶認知，以低碳為目標的綜合動力服務有了更廣闊的市場空間。通過節能提效幫助企業應對能耗“包養雙控”，并結適用戶內部綠電生產包養和增量配電網綠電供應下降企業碳排放和碳強度，同時在供電服務基礎上摸索碳資產治理業務，周全解決用戶低碳需求。
（四）以“雙控”為導向，應用激勵性政策獲取更多能耗指標
能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變仍需一段時間，當下包養網各主體依然要面臨能耗“雙控”的考察。配售電企業幫助處所經濟應對“雙控”考察擁包養網評價有自然有利的政策環境和技術條件。2019年《國家發展改造委 國家動力局關于樹立健全可再生動力電力消納保證機制的告訴》指出，承擔消納責任的第一類市場主體為各類直接向電力用戶供/售電的電網企業、獨立售電公司、擁有配電網運營權的售電公司（簡稱“配售電公司”，包含增量配電項目公司），并同時指出，超額完成消納量不計進“十三五”能耗考察。配售電企業作為被考察主體，同時也享用被考察的激勵性政策。以配電區域作為考察邊界能夠清楚統計出區域內部綠電消納權重，在配售電企業年夜規模接進可再生動力、同步開展綠電采購的平時這個時候，她應該在上班，而不是拖著行李箱，辦法以后，可年夜幅進步內部綠電消納權重，甚至達到百分之百。由此可見，以政策優勢和技術優勢化解“雙控”能耗指標壓力，配售電企業年夜有可為。
04建議
（一）進一個步驟深化改造，徹底激發配售電活氣
配售電改造激勵社會資本參與配售電投資，并包養網且是未來新型電力系統建設不成或缺的主要內容，但仍面臨不少困難。應進一個步驟完美配售電企業的保證性政策，例如對還存在爭議的新動力接進、配電價格機制等問題，以及若何針對配售電區域作為邊界考察“雙控”等問題，應進一個步驟出臺細則，以徹底激發配售電改造助力包養網單次處所經濟低碳高質量發展的活氣。
（二）內外兼修，積極摸索零碳配電系統
除重視綠電接進、綠電采購、源網荷儲一體化建設等內部降碳辦法外，配售電企業也應重視內部降碳任務。內部降碳任務重要指減少配電網運營層面的碳排放。電網企業運營層面的溫室氣體排放重要包含配電網運營網損和六氟化硫排放。對于運營網損而言，應持續優化技術手腕和治理手腕；對于六氟化硫排放而言，做好六氟化硫收受接管任務，或盡能夠應用六氟化硫替換品設備。此外，需重視碳核算任務和企業碳排放監測任務。碳核算任務可以為增量配電網企業制訂減碳計劃供給準確的數據支撐，而碳排放監測計劃可以明確排放核算的每一個參數的獲取方法，可以規范企業內部數據質量把持流程，確保數據的可獲得性和可追溯性。
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