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北極星環保網獲悉，臺山市國民當局印發《臺山市生態環境保護“十四五”規劃》，到2025年，生態環境質量持續晉陞，生態系統服務效能穩步增強，生態環境風險獲得周全管控，全市綠色低碳的生產、生涯方法初步樹立，綠色發展格式基礎構成，區域協調發展程度顯著晉陞，國家生態文明建設示范市（縣）創建任務深刻推進。臺山市生態環境保護“十四五”規搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦劃體系包含環境管理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護等四年夜類共21項二級指標。全文如下：
廣海灣經濟開發區、市工業新城管委會，各鎮（街）當局(辦事處)，市有關單位：
現將《臺山市生態環境保護“十四五”規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中碰到的問題，請徑向江門市生態環境局臺山分局反應。
臺山市國民當局
2023年2月2日
第一章 佈景與形勢
“十四五”時期是我國開啟周全建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是我市深刻打好淨化防治攻堅戰、周全推進漂亮臺山建設的關鍵時期，必須緊緊捉住嚴重戰略發展機遇，著眼長包養網遠、掌握年夜勢，統籌謀劃全市“十四五”生態環境保護任務，奮力開創臺山生態環境保護任務新局勢，推動生態文明建設獲得新進步。
第一節“十三五”生態環境保護成效經驗
“十三五”時期，臺山市堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實習近生平態文明思惟，認真落實上級任務安排，把生態文明建設作為新時代改造發展的嚴重政治任務和嚴重平易近生工程抓緊抓實，堅決打好淨化防治攻堅戰，加速補齊生態環境短板，生態環境保護任務獲得積極成效。生態環境質量改良明顯，國民群眾生態環境獲得感、幸福感和平安感不斷增強，為“十四五”加強生態環境保護、深刻打好淨化防治攻堅戰，摸索積累不少勝利做法和寶貴經驗。
（一）打好淨化防治攻堅戰，生態環境質量改良獲得凸起成效。一是強力鋪開年夜氣淨化防治，抓好藍天白云保衛戰。出臺《臺山市打贏藍天保衛戰實施計劃》《臺山市國民當局關于調整高淨化燃料禁燃區范圍的佈告》等文件，周全開展年夜氣淨化防治各項任務。重點開展燃煤小鍋爐整治、生物質鍋爐淨化專項整治、揮發性有機物排放管理、“黃標車及老舊車”裁減、重型柴油車專項整治、“散亂污”工業企業（場所）綜合整治等任務。“十三五”期間，臺山市年夜氣環境質量持續向好，2020年空氣質量綜合指數2.79，同比改良15.5%，空氣優良比例為95.4%；空氣質量6項常規監測指標同比均年夜幅改良，此中PM2.5年均濃度降至21微克/立方米，達到世界衛生組織第二階段標準（25微克/立方米）。二是鐵腕治污，推進水淨化防治。出臺《臺山市水淨化防治行動計劃》《臺山市公益水（年夜江段）綜合整治計劃》《“臺城河”綜合整包養網單次治計劃》《臺山市潭江流域河長責任制實施計劃》《臺山市潭江流域重點企業減排任務計劃》《臺山市重點行業、重點區域環境專項整治計劃》和潭江牛灣國考斷面水質達標系列攻堅實施計劃等文件，用鐵的手腕，強的辦法組織實施水淨化防治任務，推動水淨化防治各項任務順利開展。“十三五”期間，臺山市水環境質量總體傑出，2020年縣級集中式飲用水源水質達標率100%；國考牛灣斷面、省考公義斷面均勻水質改良達Ⅲ類考察目標；8.15個江門市考斷面7.15個年均水質達到水質目標的請求，達標率87.7%；城市建成區無黑臭水體。三是切實推進泥土淨化防治，打好凈土防御戰。出臺《臺山市泥土淨化防治任務計劃》，完成泥土淨化防治目標責任書簽訂。開展固體廢物“三個一”和“清廢除患”專項行動，加強對重金屬排放企業的監管，對相關企業強制安裝在線監測設備并24小時與生態環境部門聯網。強化泥土淨化源頭防控，開展重點地塊周邊泥土環境監測任務；指導泥土淨化重點監管單位開展泥土環境自行監測和樹立完美隱患排查軌制；組織氣包養價格ptt力在全市范圍內開展不符合法令堆存傾倒點情況的排查。“十三五”期間，臺山市泥土環境管理有晉陞，全市受淨化耕地平安應用率達到90%、淨化地塊平安應用率達到100%。
（二）堅定踐行新發展理念，生態環境與經濟協調發展態勢初步構成。在搶抓“雙區”建設歷史機遇，加速構建“三區并進”區域發展新格式的任務進程中，堅定不移走生態優先、綠色發展途徑，持續推動產業、動力、路況運輸結構優化調整，區域協調發展獲得積極進展，資源動力耗費強度年夜幅降落，不斷培養綠色經濟新動能。2020年全市第三產業比重達到39.4%，比2015年增添9個百分點。周全實施動力、水資源總量和強度雙控，2020年萬元GDP能耗、萬元GDP用水量分別比2015年降落17.0%與34.0%。鼎力推廣新動力汽車，除應急運力外，全市公交車實現100%電動化，內河口岸岸電實現全覆蓋，鼎力奉行船舶動力LNG清潔化改革。2020年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量較2015年分別降落15.4%、20.5%、19.3%、18.2%，綠色發展程度明包養網顯晉陞。勝利創建“廣東省園林城市”“廣東省文明城市”。
（三）高標準推進落實中心和省級環境保護督察整改，鼎力解決國民群眾身邊凸起生態環境問題。以高標準推進中心環保督察整改和省級督察整改為契機，有用解決一批“老邁難”問題。至2020年末，中心環境保護督察及“回頭看”和固體廢物環境問題專項督察省整改計劃觸及臺山市的案件共25件，已所有的完成。省級環境保護督察交辦的案件共50件，此中重點案件5件，已所有的辦結。鼎力推進國家陸地督察整包養網VIP改，按時完成7條整改辦法，8條長期堅持辦法持續推進中。做好突發環境事務應急治理任務，積極推進重淨化企業應急預案備案軌制，請求企業制訂切實可行的應急預案和環境應急物資的儲備，以避免環境突發事務引發的次生環境突發應急變亂形成的影響,至2020年末，有165家企業通過突發環境事務應急預案專家評估，完成備案任務。強化環境風險防范，“十三五”期間全市未發生較年夜以上突發環境事務，2020年普通突發環境事務比2015年降落43.5%。
（四）狠抓環境監管執法，完美環境保護監管執法機制。強化淨化源環境監管，開展淨化源異地穿插執法檢查和部門聯合執法，實施“雙隨機、一公開”。深刻開展環保專項行動，先后開展潭江牛灣國考斷面水質達標攻堅行動、年夜氣環境專項執法、揮發性有機物重點監管企業銷號式綜合整治任務、排污許可證執法專項行動和“清廢除患”專項行動。繼續深化環境監測監察聯動、重點淨化源在線監控、環境信譽評價等軌制，通過采取淨化源監管“雙隨機”抽查、突擊檢查、夜查、節沐日巡視等方法，加年夜對排污企業的監管執法。“十三五”期間，全市共出動執法人員2萬多人次，檢查企業7753家次，處理生態環境信訪案件4061宗，2020年信訪案件數量比2015年降落35%；立案查處環境違法行為案件266宗，發出責令矯正519宗,行政處罰337宗，處罰金額2122.53萬元，查封拘留收禁13宗，移送行政拘留15宗，各項環境執法任務獲得較好成效。
（五）全力推進夯實基礎，補短板強監管，生態環境管理才能顯著增強。以超凡規力度加速補齊環境基礎設施短板，“十三五”期間全市新擴建城鎮生涯污水處理廠14座，新增城鎮生涯污水處理規模5.53萬立方米/日。截至2020年末，全市建成城鎮生涯污水處理設施20座，處理才能達到15萬噸/日，實現市區和16個建制鎮生涯污水處理設施全覆蓋。加速推進農村生涯污水處理設施建設和雨污分流改革任務，截至2020年末，建成農村生涯污水處理設施1580座，累計3051個天然村完成雨污分流改革，農村生涯污水管理率達89%。強化農業淨化源管理，截至2020年末，全市畜禽污綜合應用率達到84.3%，規模化養殖場糞污處理設施裝備配套率達到96.9%。圓滿完成農用地和重點行業企業用地泥土詳查，初步把握泥土淨化狀況，樹立了覆蓋重點區域和泥土淨化重點監管單位的泥土環境監測網絡。高標準完玉成市第二次淨化源普查，摸清了各類淨化源的基礎情況，健全了重點淨化源檔案和淨化源信息數據庫。推動固定淨化源排污許可全覆蓋，鼎力開展固定淨化源排污許可清算整頓任務，全市發放排污許可證183家，完成排污登記2789家。完美執法人員前端移動執法終端配備和后臺移動執法業務治理支撐系統建設，積極推進在線監控、無人機巡視、走航監測、用能監控等非現場執法檢查手腕，晉陞環境監督執法效能。
（六）樹立健全生態環境保護長效機制，構成共建共治共享的傑出格式。一是完成生態環境機構改造。縣級環境保護機構監測監察執法垂直治理和生態環境保護綜合行政執法改造穩步推進，生態環境系統職能、職責范圍慢慢增強。堅持軌制創新，落實“黨政同責、一崗雙責”，推動生態環境保護責任部門全覆蓋。二是樹立健全環境監督治理軌制。開展臺山市生態紅線劃定任務，制訂《臺山市生態保護紅線劃定計劃》。嚴守生態保護紅線，簡化審批法式，出臺《臺山市投資準進負面清單》，確定“統籌區域環境容量”“晉陞節約用地程度”和“潭江流域保護”等環境負面清單，在促進投資方便化的同時推進產業轉型升級。樹立健全環境信譽評價、“雙隨機、一公開”、環境監管網格化全覆蓋治理等軌制，完美生態環境公益訴訟，實施生態環境損害賠償，催促企業落實治污主體責任。三是積極推進生態環境領域掃黑除惡任務。結合臺山市掃甜心花園黑除惡專項斗爭任務的需求，開展生態環境領域掃黑除惡專項斗爭任務，制訂《臺山市生態環境掃黑除惡線索摸排任務計劃》《臺山市生態環境領域掃黑除惡任務重點和任務要點》《臺山市生態環境領域迎接中心掃黑除惡專項斗爭督導整改“回頭看”任務計劃》，加強線索摸排和加年夜宣傳力度，全方位打好生態環境領域掃黑除惡專項斗爭任務，全力營造生態環境領域系統平安穩定的環境。
第二節 對照漂亮臺山建設請求仍存在短板弱項
“十三五”期間臺山市生態環境保護任務盡管獲得顯著成效，可是生態環境保護結構性、本源性、趨勢性壓力總體上尚未最基礎緩解，對照遠期漂亮臺山建設請求，對照國民群眾對優美生態環境的熱切期盼，生態環境保護任務仍存在一些凸起問題需求切實加包養一個月價錢以解決，漂亮臺山建設任重道遠。
（一）生態環境保護結構性問題依然凸起。產業集群未能構成完美的關聯、配套與協作效應，產業結構轉型升級緩慢，支撐高質量發展的綠色經濟動能缺乏，綠色低碳的經濟發展格式還未完整樹立。金屬制品、紡織服裝、造紙、摩托車等優勢傳統產業面臨轉型陣痛，新型產業對經濟發展的支撐仍有缺乏，我市2020年先進制造業增添值、高技術制造業增添值占規模以上增添值的比例與全省均勻程度的差距有加年夜趨勢。2020年萬元GDP用水量（142m3）與全省均勻程度（36.6m3）比擬差距明顯。全市動力消費總量仍存在剛性增長需求，傳統化石動力仍占主導位置，2020年全市動力消費結構中，煤炭消費占比高達61.5%，清潔動力占比僅為30%擺佈，減污降碳面臨較年夜挑戰。基于公路運輸為主的貨物運輸結構，受制于本錢、設施等原因，多式聯運的運輸結構難以一揮而就。農業結構轉型升級面臨諸多困難。源頭管控和結構調整力度亟需加強。
（二）生態環境質量周全改良的基礎仍不堅固，對照漂亮臺山建設目標仍有差距。臺山市空氣質量總體改良，但臭氧尚未進進穩定的降落通道，成為影響空氣質量和AQI達標率的關鍵因子。受臭氧指標影響，2020年空氣質量優良天數比例僅為95.4%，與全省95.5%的均勻程度還有必定差距。臭氧淨化除當地淨化源之外，區域傳輸也是淨化的主要原因，年夜氣淨化防治區域聯防聯控機制有待進一個步驟完美。潭江主流水質達標基礎仍不堅固，“保好水”的壓力持續加年夜。部門河涌水體仍存在淨化超標現象，水質短期內未能改良。陸地生態包養網環境保護基礎單薄，陸海統籌機制尚不健全，近岸海域水環境改良壓力較年夜。農村人居環境仍需持續晉陞。“十四五”期間生態環境保護轉向環境管理與生態修復并重，由城市為主拓展到城鄉融會，年夜氣環境管理由把持淨化物向統籌應對氣候變化轉變，水環境保護由流域淨化管理向“三水”統籌、陸海包養統籌轉變，生態環境保護加倍凸起精準性、系統性和整體性，漂亮臺山建設任重道遠。
（三）生態環境管理體系和管理才能現代化程度亟待晉陞。淨化源精準溯源監測才能有待強化；農村污水處理設施與搜集管網配套缺乏；年夜數據、人工智能、區塊鏈等信息技術手腕在生態環境保護領域的應用尚處于起步與摸索階段，科技創新的支撐感化有待晉陞。基層生態環境保護執法才能有待晉陞，執法設備相對落后，信息化程度不高。生態環境保護加倍凸起系統性和整體性，對管理技術手腕的精準性、有用性提出更高請求。綠色金融、財稅等經濟政策的激勵感化尚未充足發揮。部門企業治污主體責任落實不到位。渣滓分類、綠色消費、節水節電等綠色生涯方法尚未完整轉化為公眾的自覺行動，全平易近生態環境素養有待晉陞。
第三節生態環境保護面臨的新機遇
“十四五”期間，生態環境持續改良具備多方面優勢和條件，習近生平態文明思惟深刻人心，新發展理念持續深化，嚴重發展戰略周全實施，改造創新激活內生動力，生態環境保護體制機制改造紅利持續釋放，生態環境保護面臨嚴重機遇。
（一）習近生平態文明思惟周全踐行，為生態文明建設和生態環境保護供給了強年夜的思惟指引和行動指南。習近平總書記指出，生態文明建設是關系中華平易近族永續發展的最基礎年夜計。全國生態環境保護年夜會確立習近生平態文明思惟，是新時代生態文明建設和生態環境保護任務的最基礎遵守，為做好生態環境保護任務供給了強年夜動力和氣力源泉。在習近生平態文明思惟的指引下，隨著生態環境保護督察機制的不斷完美，各級領導干部的生態文明意識廣泛進步、責任不斷強化，各部門齊抓共管、主動落實生態環境保護任務的局勢正在構成。全社會保護生態環境、推進生態文明建設的共識進一個步驟凝集。
（二）新發展理念周全落實，生態環境質量改良的內生動力慢慢增強。經過“十三五”期間的盡力，臺山市經濟社會與資源環境協調發展基礎日益堅實。2020年，全市實現生產總值457.60億元，“十三五”期間年均增長約6.5%，經濟發展勢頭總體傑出，生態環境質量持續改良具備傑出的經濟社會基礎。碳達峰目標和碳中和的愿景加倍明確，降碳成為引領綠色發展的總抓手，倒逼產業、動力、路況等加速低碳轉型。
（三）國家與省嚴重發展戰略加速推進，為生態環境保護供給動力和活氣。以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式加速構成，粵港澳年夜灣區和深圳先行示范區“雙區”建設加速推進，“一核一帶一區”區域發展新格式加速構建，有助于從更高起點謀劃區域協調發展，落實生態環境保護。國家和省戰略系統推進，國際一流灣區、世界級城市群、漂亮中國典范、可持續發展先鋒等目標的提出，對優美生態環境的需求加倍急切，也必將激發臺山市持續推進生態文明建設、構建城市綠色發展新格式的動力和活氣。
（四）信息科技飛速發展，引領環保發展新趨勢。產業技術創新變革，為生態環境管理釋放紅利。以人工智能為代表的第四次工業反動蓄勢待發，以5G通訊、物聯網、云計算、年夜數據、地輿信息集成等為代表的新一代信息技術發展日新月異，為生態環境保護賦能。優勢產業加速技術改革、加快轉型升級、邁向智能化發展，為生態環境管理帶來積極效應。
第二章 總體請求
依照“到2035年漂亮臺山目標基礎實現”的總請求，堅持戰略定力、堅持標的目的不變、力度不減，以制造業綠色轉型升級、晉陞環境質量為焦點，深刻打好淨化防治攻堅戰，打好生態文明建設耐久戰，發揮“雙區”建設引領感化，全力構建區域發展格式，實現生態環境保護向更高程度邁進，開創漂亮臺山建設新局勢。
第一節 指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近平總書記對廣東主要講話和主要唆使精力，深刻踐行習近生平態文明思惟，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，堅固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深刻實施可持續發展戰略，圍繞漂亮臺山建設的總請求，認真落實省委“1+1+9”任務安排和江門市委“1+6+3”任務設定，圍繞周全實施“六年夜工程”，搶抓粵港澳年夜灣區、深圳先行示范區建設嚴重歷史機遇，對接支撐服務橫琴、前海兩個一起配合區建設，以生態環境高程度保護推動經濟高質量發展為主線，以協同推進減污降碳為抓手，深刻打好淨化防治攻堅戰，統籌推進山川林田湖草沙整體保護、系統修復、綜合管理，著力構建綠色生產生涯方法，加速推進生態環境管理體系和管理才能現代化，為臺山經濟社會高質量發展奠基堅實的生態環境基礎。
第二節 基礎原則
以國民為中間，實施全平易近行動。堅持傑出生態環境是最普惠的平易近生福祉，著力解決國民群眾身邊的生態環境問題，供給更多優質生態產品，不斷增強國民群眾的獲得感、平安感和幸福感。實施全平易近行動，在全社會推動構成綠色低碳生涯方法。
堅持戰略引領，綠色發展。以降碳為重點戰略標的包養目的，以綠色發展為引領，緊緊掌握“雙區”建設等嚴重戰略機遇，加速構建區域協調發展格式，健全“三線一單”生態環境分區管控體系，推動動力、產業、路況運輸、農業四年夜結構調整，以高程度保護助推高質量發展。
強化協同管理、系統保護。以改良生態環境質量為焦點，堅持山川林田湖草沙系統管理，加強綜合管理系統性和整體性，協同推進環境管理、生態修復和應對氣候變化，強化陸海統籌、城鄉統籌、區域統籌，全領域、全地區、全方位加強生態環境保護。
深化改造創新、強化科技支撐。堅持改造創新，先行先試，源頭轉變環境管理理念和方法，以生態文明“四梁八柱”軌制體系為基礎，進步軌制供給的精細化、法治化與社會化才能，構建構成當局、企業、公眾共治的現代環境管理體系。強化科技創新，搭建高程度生態環境保護一起配合平臺，充足應用信息化老手段，全方位晉陞科技對治污攻堅、生態建設的支撐才能，推動樹立精準、科學、依法的生態環境治理形式。
第三節 規劃目標
瞻望2035年，綠色生產生涯方法總體構成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境最基礎好轉，漂亮臺山基礎建成，人與天然和諧共生現代化基礎實現。生態環境質量顯著改良，生態環境保護治理軌制健全高效，生態環境管理體系和管理才能現代化基礎實現。
到2025年，生態環境質量持續晉陞，生態系統服務效能穩步增強，生態環境風險獲得周全管控，全市綠色低碳的生產、生涯方法初步樹立，綠色發展格式基礎構成，區域協調發展程度顯著晉陞，國家生態文明建設示范市（縣）創建任務深刻推進。
臺山市生態環境保護“十四五”規劃體系包含環境管理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護等四年夜類共21項二級指標。
——生態環境持續改良。環境空氣質量慢慢改良，PM2.5濃度堅持穩定，臭氧濃度力爭進進降甜心寶貝包養網落通道；水環境質量持續晉陞，水生態效能初步獲得恢復，江門市考察斷面水質改良，地下水水質與近岸海域水質堅持穩定。
——綠色低碳發展程度明顯晉陞。國土空間開發保護格式進一個步驟優化，單位GDP能耗、水耗、碳排放強度持續降落，動力資源應用效力年夜幅進步；重要淨化物排放總量持續減少，把持在江門市下達的請求以內。
——環境風險獲得有用防控。泥土平安應用程度穩步晉陞，全市工業危險廢物和醫療廢物均獲得平安處置，核平安監管持續加強，環境風險獲得有用管控。
——生態系統質量和穩定性顯著晉陞。主要生態空間獲得有用保護，生態保護紅線面積不減少、效能不下降、性質不改變，重點生物物種獲得有用保護，生態平安格式持續鞏固。
表1臺山市“十四五”生態環境保護目標指標
注：1、[]內為2019年值；
2、地表水達到或好于III類水體比例（%）和地表水劣Ⅴ類水體比例（%）以江門市考察斷面測算。
3、“/”為新增目標指標，2020年未有統計數據。
第三章 加速綠色轉型，推動環境經濟協調高質量發展
緊緊捉住建設粵港澳年夜灣區、支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區與省構建“一核一帶一區”區域發展格式的歷史機遇，強化生態文明建設戰略定力，深刻推進結構調整，促進經濟社會發展周全綠色轉型，構建區域高質量發展新格式。
第一節推動構成高質量發展格式
樹立完美生態環境分區管控體系。統籌布局和優化晉陞生產、生涯、生態空間，對接江門市“三區并進”區域發展新格式，完美“三線一單”生態環境分區管控體系，細化包養甜心網環境管控單元準進。優化產業布局，推動工業項目進園集聚發展，引導嚴重產業向沿海等環境容量充分的地區布局，新建電鍍、印染、鞣革（不含生皮加工）等項目進園集中治理。深刻實施重點淨化物總量把持，優化總量分派和調控機制，重點淨化物排放總量指標優先向嚴重發展平臺、重點建設項目、重點工業園區、戰略性產業集群傾斜，超過重點淨化物排放總量把持指標或未完成環境質量改良目標的區域，新改擴建項目重點淨化物實施減量替換。
優化晉陞城市焦點區。以優化產業、創新發展為重點，進一個步驟強化城市焦點區引領帶動才能，加年夜城市效能新區戰爭臺建設力度。促進產業園區提質升級，推動臺山工業新城創建省級高新區。進一個步驟鞏固“廣東省園林城市”與“廣東省文明城市”結果，以建設“宜居宜業宜游”高品質生涯圈，推動臺猴子園城市建設向縱深發展，重點晉陞建設城市開發邊界內的綜合公園、社區公園、專類公園、游園等，完美市域綠地體系，晉陞公園園林景觀與服務品質。開展村級工業園區升級改革。樹立健全工業園區動態治 TC:
