千帆競發海之南

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原題目：千帆競發海之南

經濟日報調研組

2018年4月13日，習近平總書記列席慶賀海南建省辦經濟特區30周年年夜會，慎重宣布支撐海南周全深化改造開放，慢慢摸索、穩步推動中國特點不受拘束商業港扶植。

本年4月13日，習近平總書記在海南考核并頒發主要講話，請求海南加速扶植具有世界影響力的中國特點不受拘束商業港，成為新時期中國改造開放的示范和展現中國風范的靚麗手刺。

海南不受拘束商業港扶植停頓若何？依照不受拘束商業港扶植總體計劃請求，將來該若何策劃更年夜衝破？近日，經濟日報調研組走進海南，深刻口岸船埠、特點園區和林間地頭，與各族干部群眾、專家學者交通研究，多維度探尋中國奇藝果影像特點不受拘束商業港的扶植途徑。

2020年9月28日，海南自貿港首條洲際航路守舊啟航。 陳元才 攝

憑海臨風，潮起南海。一場史無前例的變更蓄勢待發。

黨的十八年夜以來，習近平總書記先后3次到海南考核調研，親身策劃、親身安排、親身推進海南中國攤位設計特點不受拘束商業港扶植，指引海南以更高站位、更寬視野、更鼎力度，打造新時期周全深化改造開放的新標桿。

經略一島，關乎全國。作為引領我國新時期對外開放的光鮮旗號，海南不受拘束商業港扶植不只事關海南本身成長，更關乎中國改造開放全局。4年多來，從“慢慢摸索”到“加速摸索”再到“加速推動”，中國特點不受拘束商業港的雄偉藍圖日漸成為美妙實際。

“離2025年全島封關運作還有2年多時光，我們必需與時光競走！”采訪中，海南干部群眾開闢立異、真抓實干的幹勁令人印象深入，他們用舉動證實“海南不受拘束商業港是全世界的機遇，也是每一小我的機遇”，他們還將用更多的舉動證實&VR虛擬實境ldquo;社會主義不只能扶植不受拘束商業港場地佈置，並且能扶植得更好！”

汗青選擇了海南

從不受拘攤位設計束商業區到不受拘束商業港，雖為一字之差，卻有著分歧的效能定位和成長內在。在很長一段時光內，即使是海南本地干部，能夠也說不清“不受拘束商業港”究竟意味著什么，將來又將轉變什么。

“不受拘束商業港”的提法，最早呈現在黨的十九年夜大型公仔陳述：“付與不受拘束商業實舞台背板驗區更年夜改造自立權，摸索扶植不受拘束商業港”。既沒有說在什么處所建，也沒有說只建一個。不外，作為不受拘束商業區的進級版，不受拘束商業港扶植能夠帶來的溢出效應，仍是吸引了不少處所伎癢。那時，多個處所提出請求，上報了扶植計劃，但最后中心明白了海南一家。在慶賀海南建省辦經濟特區30周年年夜會上，習近平總書記宣布：支撐海南周全深化改造開放，慢慢摸索、穩步推動中國特點不受拘束商業港扶植。

海南省委、省當局重要擔任同道說，以習近平同道為焦點的黨中心，兼顧國際國際兩個年夜局，安身以後、著眼將來、審時度勢作出海南扶植不受拘束商業港的汗青性計謀決議計劃。海南作為我國最年夜的經濟特區，具有了實行周全深化改造和實驗更高程度開放政策的比擬上風。

僅有比擬上風是不敷的，海南奇特的地輿前提和區位布局，也是扶植不受拘束商業港的加分項。海南位于承平洋和印度洋之間，是21世紀海上絲綢之路的重要計謀支點，而海島的自力地輿單位也閃開放風險在可控范圍內。從市場輻射范圍看，假如把國際市場劃成一個圈，把東盟市場也劃成一個圈，在輿圖上看就好像一個“8”，而海南正位于這兩個圈的交匯處。

對于這個汗青機會，海南全省高低倍加愛護。建省30多年來，并非沒有嚴重機會，遺憾的是，海南并沒有很好地掌握住。中國（海南）改造成長研討院履行院長苗樹彬說，從海南動身，飛翔4小時范圍內可抵達21個國度和地域，籠罩全世界近一半生齒、約三成GDP。只需轉變思緒、勇于立異，用好扶植不受拘束商業港這個汗青契機，海南完整可以把市場的“8”釀成“∞”，發明出“無限年夜”的成長空間。

現在，海南在成長標的目的上一向扭捏不定——有人主意走商業之路，有人保持無工不富，還有人以為應當游玩先行。爭辯中，最先決裂的倒是房地產“泡沫”。上世紀90年月中期，房地產“爛尾”和金融信譽危機的相繼而來，讓海南墮入窘境——僅有700萬生齒的海南，積存的房地產項目竟占到全國的非常之一。1995年，海南經濟增速從此前的全國第一跌至倒數第一。

痛定思痛，海南果斷了扶植中國特點不受拘束商業港的信念和決計。固然成長起步晚了些，經濟基本比擬單薄，但后發上風多、成長潛力年夜。換個角度看，這也是給不受拘束商業港扶植的留白。

持久從事內向型經濟研討的中FRP國微觀經濟研討院研討員楊長湧說，在海南扶植不受拘束商業港，就是要用現實舉動向世界表白，中國開放的年夜門不會封閉，只會越開越年夜。同時，經由過程鑒戒國際著名不受拘束商業港進步前輩經歷，摸索構成具有國際競爭力的開放軌制系統，為加速完美社會主義市場經濟體系體例探新路。

時與勢選擇了海南——海南省委、省當局重要擔任同道在接收采訪時表現，黨中心把扶植不受拘束商業港的重擔交到海南手中，不只僅是對海南的信賴，更多的是輕飄飄的義務。這一次，海南不容錯過，也盡不會錯過。

肩負著全國最年夜經濟特區、主要改造實驗田、面向承平洋和印度洋的主要開放門戶等諸多任務，無論在我國改造開放和社會主義古代化扶植的年夜局中，仍是在摸索中國特點不受拘束商業港扶植的藍圖上，海南理應找準本身的地位，理應施展出與其位置相婚配活動佈置的主要感化。

“由海南來完成這項汗青性義務，這也是中國特點社會主義經濟特區扶植的一個計謀設定，不竭探索、勇敢實驗，此刻蹚出來一條門路。”對于海南不受拘束商業港扶植的將來，習近平總書記飽含著等待。

海南預備好了嗎

6月17日，一場由書記、省長“坐診”的“病例分析會”，在海南各市縣線上線下同步舉辦。3個來自下層一線的典範“病例”，被放到臺面上一一分析，紅臉出汗開藥方之余，劍指本地營商周遭的狀況中存在的久拖未定、辦事認識不強等惡疾。

一年前的6月，省委書記沈曉明在全省“查堵點、破困難、促成長”運動發動會上，絕不客套地向全省干部提問：為什么沒有財產項目落地？為什么建立了專項資金市縣卻很少申報？為什么以前對投資商說可以，此刻又說不成以……

“營商周遭的狀況是海南打造不受拘束商業港的‘金飯碗’。”海南省當局副秘書長、省優化營商周遭的狀況任務專班辦公室主任張相國說，一流的營商周遭的狀況是國際上成熟不受拘束商業港具有的配合特色。對海南來說，營商周遭的狀況這個“軟件”的搭建，能夠比封關“硬件”的扶植更主要。

2021年3月，海南成立了優化營商周遭的狀況任務專班，由省長掛帥，兼顧和諧和體系策劃全模型省營商周遭的狀況任務。截至本年7月11日，營商周遭的狀況專班共收到各類營商周遭的狀況題目線索4040件，辦結3265件，辦結率80.82%，一批群眾反應激烈、社會追蹤關心度高的堵點難點題目獲得處理。

“處理企業題目，只是優化營商周遭的狀況的表層修復，要深條理地處理題目，仍是要靠軌制。”張相國說，專班不是簡略地接受相干題目，而是要從頂層軌制design下去推進營商周遭的狀況的晉陞，樹立題目處理的閉環機制，不只要完成“網上可辦”，更要經由過程尺度化、方便化來完成“網上好辦”。

“營商周遭的狀況事關海南不受拘束商業港扶植的成敗。沒有傑出的營商周遭的狀況，再好的政策也難以落地失效。無論是當局部分仍是市場主體，進一個步驟改良海南營商周遭的狀況已成為共鳴。”海南省社科聯黨組書記、主席，省社科院院長王惠平說。

在海南，營商周遭的狀況是扶植不受拘束商業港出力打造和完美的主要支柱之一，它與政策周遭的狀況、法治周遭的狀況、生奇藝果影像態周遭的狀況及經濟成長系統、社會管理系統、風險防控系統、組織引導系統，配合組成了支持海南不受拘束商業港扶植的八年夜主要支柱。

4年多來，在中心推動海南周全深化改造開放引導小組對的引導下，海南扶植中國特點不受拘束商業港不只全體推動蹄疾步穩、無力有序，並且在實行中慢慢構成了較為清楚的“一本三基四梁八柱”計謀框架。

這個簡稱為“1348”的計謀框架，獲得習近平總書記的充足確定，要害是構成了共鳴，升華了熟悉程度。曩昔吵來吵往的工作，此刻同一了。

2018年以來，《關于支撐海南周全深化改造開放的領導看法》《海南不受拘束商業港扶植總體計劃》先后印發，《中華國民共和國海南不受拘束商業港法》公佈實行，海南將來成長及一系列重磅支撐辦法以中心文件、國度立法的情勢固定上去，構筑起海南周全深化改造開放和中國特點不受拘束商業港扶植的三年夜軌制基石。不只這般，海南還依照周全深化改造開放實驗區、國度生態文明實驗區、國際游玩花費中間、國度嚴重計謀辦事保證區的請求，出力打造不受拘束商業港的“四梁”。

“有了‘地基’‘立柱’‘橫梁’‘屋頂’，海南不受拘束商業港的年夜廈就立起來了，就牢固了。”沈曉明說，“一本三基四梁八柱”的計謀框架，既是頂層design又是落實抓手，也是領導海南周全深化改造開放和不受拘束商業港扶植的施工圖。

隨同著計謀框架的推動實行，海南經濟社會成長邁上了新臺階。2018年至2021年，海南地域生孩子總值年均增加6.5%，處所普通公共預算支出年均增加8.1%，社會花費品大圖輸出批發總額年均增加9.6%，特殊是2021年重要經濟目標增速汗青性走在全國前列，此中，地域生孩子總值同比增加11.2%，位列第二，兩年均勻增速7.3%,位列第一。

固然重要經濟目標亮麗，但海南寬大干群甦醒地熟悉到，這與海南經濟成長的較低基數不有關系。海南建省辦經濟特區曾經30多年了，在成長不雅念上沒有太年夜題目，但曩昔成長基本較差、財產基本單薄，甚至有人惡作劇說海南扶植的是“三農”自貿港——本地常住生齒中有一半擺佈是農人，全省80%是鄉村地域，全省GDP中20%是農業，而全國這個比重還不到5%。

“全世界沒有哪個處所是在鄉村地域建不受拘束商業港的，在3.54萬平方公里的全島上扶植不受拘束商業港只要海南。正因這般大型公仔，海南扶植不受拘束商業港必需誇大軌制集成立異。”王惠平說。

依照不受拘束商業港扶植總互動裝置體計劃，2025年前，海南將繚繞商業投資不受拘束化方便他轉向媽媽，又問：“媽媽，雨華已經點了點頭，請答應孩子。”化，推進各類要素便捷高效活動AR擴增實境，構VR虛擬實境成晚期收獲，當令啟動全島封關運作；2035年前，海南將進一個步驟優化完美開放政策和相干軌制設定，周全完成商業不受拘束方便、投資不受拘束方便、跨境資金活動不受拘束方便、職員進出不受拘束方便、運輸交往不受拘束方便和數據平安有序活動，推動扶植高程度不受拘束商業港。

“本年是全島封關運作預備任務的要害一年。”海南省省長馮飛說，全省正依照全島封關運作請求，繚繞“零關稅、低稅率、簡稅制媽媽聽到裴家居然是文人、農民、實業家中地位最低的商人世家，頓時激動起來，又舉起了反對的大旗，但爸爸接下來的話，”和商業投資不受拘束化方便化的一系列軌制設定，壓茬推動義務清單、項目清單和壓力測試清單“三張清單”，盡力把相干任務落實落細。

“海南不受拘束商業港要到2025年封關運作后才算周全開端，以後仍處于壓力測試階段，最多只能算是晚期收獲。”海南省委深改辦(自貿港工委辦)副主任李宇飛說，封關運作后，差未幾要10年時光才幹初步建成不受拘束商業港。不外，對于海南的老蒼生來說，或許明后年，就能感觸感染到不受拘束商業港扶植帶來的變更了。

海南的新時期之問

不成否定，海南的改造成長之路走得并不服坦。將來，中國特點不受拘束商業港究竟如何建，成為考驗海南人的時期課題。

海南經濟成長經過的事況過三次“年夜起年夜落”的經驗，此中兩次與房地財產有關。相當長一段時光，海南經濟對房地產依靠嚴重，品牌活動“一有嚴重利好政策就房價飆升”，一度成為海南房地產的風向標。

在2018年黨中心、國務院宣布在海南全島扶植不受拘束商業實驗區和中國特點不受拘束商業港前后，外界對海南能否會“重蹈覆轍”非常追蹤關心：海南還會重返成長房地產的老路嗎？

現實上，海南房地產市場在嚴重政策利好下可否安穩運轉，影響著各界對不受拘束商業港扶植的信念和預期。短期賺快錢一定持久背累贅！活動佈置海南省委、省當局甦醒地熟悉到這一點，在開啟不受拘束商業港扶植前后，海南打出了全域限購、加大力度領導管控、完美住房系統等一系列“組合拳”，房地產“一業獨年夜”的經濟構造獲得有用改良。省委書記沈曉明屢次指出，“海南不成能永遠靠房地產吃飯，必需要有新的經濟增加動力。”

趕考路上，海南的任務不再是純真的先行先試，而是更高尺度的扶植成長。楊長湧說，海南偏離國際主航路，本身又缺少足夠的市場腹地，不合適年夜範圍成長加工商業，海南扶植不受拘束商業港，必需揚長避短、有所為有所不為。

財產是成長的基礎。海南的做法是，充足施展先行先試上風，牢牢繚繞游玩業、古代辦事業、高新技巧財產及寒帶特點高效農業等主導財產，將打基本利久遠同挖潛力提增量聯合起來，在構建古代財產系統中增進實體經濟提質增效，用一個個“開創”和&ldquVR虛擬實境o;第一”，刷新不受拘束商業港扶植的新高度。

洋浦，海南對外開放和財產成長的一面旗號。1992年，洋浦經濟開闢區經國務院批準成為我國第一個外商投資成片開闢、享用保稅區政策的國度級開闢區。自貿港扶植以來，洋浦作為先行區、示范區、樣板間，更是率先破題，燒開了保稅港區“這壺水”。

本年5月，海南省委、省當局發布《關于支撐儋州洋浦一體化成長的若干看法》，打響了海南不受拘束商業港區域和諧成長的“第一槍”。洋浦經濟開闢區管委會首席計劃師、新加坡籍專家林光亮說：“這座城市必定是面向世界、面向將來的第四代城市，是一個以報酬本的城市，是一個有活氣的綠色、宜居、立異和開放的城市。”

位于澄邁縣的海南生態軟件園，也是拔地而起的經濟“增加極”：2021年園區營業支出1900億元，完成稅收140億元；本年一季度，園區營業支出583億元，完成稅收48億元……

誰能想到，如許一個成長迅猛的園區，2009年才開工扶植，並且是一個以“當局支撐、市場化運作”形式打造的新型園區。園區從零起步，生長為海南數字經濟的重要平臺和載體，進園企業逾萬家，這此中的艱苦，海南生態軟件園團體無限公司總司理楊淳至領會最深。

2008年4月，楊淳至只身來瓊，一小我、一個包、一輛車，在闊別城市的荒地上開端了創業。十幾年曩昔了，軟件園從無到有，正高尺度扶植二 TC:08designfollow